173　中越から能登へ ② －被災者に元気が出る集落毎の仮住まいと集会施設－

新潟県中越地震で全村避難した山古志では、
集落ごとにまとまって、仮設住宅への入居を原則とした。

積雪期に、復興に向けての話し合いなど
集落での取り組みやボランティアの支援活動の場としても
「集会室」が不可欠であると集落毎に集会施設を設置することにした。
そこがコミュニティの日常的な交流の場となり、
みんなで復興に向かう機運（モチベーション）を高めた。

集落ごとの仮住まいは、行政からの情報提供や連絡も、
平時と同様に集落代表から各世帯に迅速かつスムーズに伝えらた。
村や集落の復興の話し合いの連絡も集会もいつでもでき、
被災者の意向や要望は集落で共有して行政に届けられた。
この集落単位で仮住まいしたことが、
コミュニティのつながり（ソーシャルキャピタル）を維持・継続し、
被災者の心からの“戻ろう山古志へ”の復興理念となった。

震災の半年後に長岡市に合併することになっていた山古志村は、
集会室で集落ごとの復興構想の話し合いを繰り返し、
「山古志復興ビジョン」を取りまとめ、
4月の合併に際して、長岡市に山古志の復興の思いを届けることとなり、
山古志地域の復興理念として復興計画に位置付けられた。

それは「集落単位での、避難所避難生活、仮設住宅団地での共同生活のシームレスの展開」
によって可能となったものである。
このことが「仮設住宅50戸に集会室を設置する」仮設住宅での集会施設基準となった。